签证和护照是两个独立的，不是联系在一起的。
没有拿到offer的话，是不可以办理留学签证的，因为你不能证明自己被境外学校录取并可以前往学习，所以使馆不会给您签发的。
但是先到出入境管理局办理护照是没有问题的。
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